现场拍板解决了大邑军工基地建设的问题后，欧阳轩马不停蹄地赶往邛州——欧阳轩真的是骑马前往。自从有了战马之后，霹雳军相关人员便学习了骑马。欧阳轩练习了一个月左右的时间，虽然骑术称不上熟练，但也能长距离骑乘了。他此行前往邛州，便是见证霹雳军第一支骑兵部队的成立。霹雳军从蒙古人手中缴获二百三十匹战马，加上武装商队从蕃区缴获和购买的四百余匹战马，此时已有七百余匹战马，这些马匹都放养在邛州凉爽的山区。有了这些战马，霹雳军将成立一个五百人的骑兵营——准确的地说，叫骑马步兵营。该营将装备超轻型虎蹲炮和新型火枪，骑马快速到达战场后，再下马作战。因为马术的原因，这支队伍将在很长时间内无法在马上发动攻击。剩余的战马则划给其他部队，主要用于侦察、机要通讯及高级指挥官的坐骑。
由于赶走蒙古人和剿匪带来的安定环境，也因为优惠的屯垦政策和有效的宣传，大量流民纷纷从隐匿地前往城市和屯垦点登记，甚至还有从彭州、眉州、雅州等地难民闻讯而来，这使得辖区的人口统计结果大大出乎霹雳军高层的意料——居然有十五万人，如果考虑到还有隐藏人口，辖区内的人数应该能达到十八万左右。这个数字细思起来也不奇怪，这十多个县都地处川西平原的核心区，在1142年蒙古人入侵之前都是一等一的望县，每个县至少有数万人，总人数在两百万以上。更令欧阳轩高兴的是，这些人口大部分为青壮年男女——因为老弱病残者在这兵荒马乱的乱世根本熬不下去。有了这些人口，霹雳军高层确定了扩军的规模。事实上虽然号称霹雳军，但由于人口基数限制，霹雳军的列编的正规士兵从来都没有超过二千人。
横原堡之战后，鉴于战事的需要欧阳轩提出了扩军计划，也获得了军政联席会议的通过。但由于不能对将来治下的人口有准确的估计，故扩军规模并未确定。在农业条件下，人口与军队比例最多是10：1，超过了则会导致经济崩溃。现在霹雳军的经济虽然是工业和农业各占一半，未来商业也会占三分，理论上可以养更多的军队。但出于发展后劲的需要，欧阳轩并不赞成扩军规模过大。李爽、余柱等人也认为“兵不在多而在精”。故欧阳轩根据人口登记数据，提出将军队扩大到五千人，这个数字只有曹二狗嫌少了，因为他知道霹雳军扩军的重点肯定是水军。这样的话，他的野战营肯定扩不了多少人。
由欧阳轩提议，军政联席会议通过了霹雳军新的军力方案。新方案规定原来的野战营、水军营、守备营、内卫营分别扩充为野战旅、水军旅、守备旅、内卫旅。按照方案，野战旅由二个步兵营和一个骑马步兵营组成，每个营为五百人，这让曹二狗极为满意。除了人数大幅增加外，也因为有了马匹，野战旅的战斗力将直线上升。在编制配置上，每个步兵营下辖五个连，包括一个轻炮连和一个重炮连，分别装备二门轻型野战炮和十门重型野战炮，这些炮都有带轮子的炮架，并由骡马拖动；另有二个重装长枪兵连，士兵着藤甲装备长达七米的钢矛，将断绝蒙古人的冲锋念头；最后一个连则是刀盾兵连，其除了用巨盾防止弓箭伤害外，还将负责与冲入阵中的敌人肉搏。野战旅驻扎在崇庆府，曹二狗任旅长，设三名副旅长兼任营长。除了陈虎、唐向威分别任步兵营长外，最令人意外的是新加入了周见深成了骑兵营长。这三人中陈虎是原征粮队的火长，唐向威是崇庆府厢军军官，而周见深代表了起义的新附军群体，分别代表了霹雳军内部的三股重要力量。当然内部力量平衡仅是次要，真正用人还得是能打胜仗。实际上，原征粮队的旧部虽然政治上没有问题，但是毕竟都是从事打杂的厢军伙长和士兵，军事素养相比正规军官还是弱了不少。当然欧阳轩用人不疑、疑人不用的做法也极大安抚了投降的新附军群体，这些人在扩军后的人数占比不少。
水军也是扩充的重点。新成立的水军旅拥有1500人，也是三个营组成。每个营分别由二个轻炮战船连和一个重炮战船连及二个护卫船连组成。这护卫船连主要配备了大量特殊器械，防止敌人跳帮作战或如火战船之类的敌船接近炮船。这三个营分别驻扎在新津城、三渡水和蔡渡，上述地方都处于水道咽喉又易守难攻，下一步修筑堡垒、码头和修船厂后，将成为控制金马河和南河的核心要地。黄大根仍为水军旅长，三名副旅长兼任营长分别为乐全安、廖泥鳅、余老挖，这三人都是精通水战之人。出人意料的是，年仅十五岁的夏大根因为在与彭山城、三渡水蒙军的作战中，发明了爆破船并作战勇猛，因功升迁为廖泥鳅营的护卫船连的一名排长。
新成立的守备旅正规部队虽然只有1000人，但是后备人员却是最多的。按照“全民皆兵、全民军训”的思路，霹雳军辖区内共有七万左右的适龄男丁，可以组训七百个连的民兵。按照霹雳军政策，又抽调民兵连的班排长组织成了七十个不脱产的基干连。霹雳军各城及屯垦点便由这些基干连守卫。经过军事考核和背景调查后，又从基干连抽调精锐组成了下辖五个连的守卫营，守卫营的训练及军事装备与野战部队一样，只不过他们的任